金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　經(jīng)過(guò)不懈的努力，中國(guó)已成為全球綠色金融的重要倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧和中國(guó)力量，綠色金融已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要國(guó)際標(biāo)志。

　　

　　2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹“共商、共建、共享”理念，堅(jiān)持“企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、互利共贏”原則，積極促進(jìn)“一帶一路”資金融通建設(shè)，構(gòu)建了市場(chǎng)化、多元、開放、綠色的“一帶一路”投融資體系。

　　在人民銀行積極推動(dòng)下，絲路基金于2014年成立，注冊(cè)資本金400億美元，按市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化原則開展業(yè)務(wù)，通過(guò)以股權(quán)為主的多種投融資方式，重點(diǎn)致力于為“一帶一路”框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作和雙邊多邊互聯(lián)互通提供投融資支持。在2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席宣布絲路基金增資1000億元人民幣。人民銀行會(huì)同有關(guān)單位指導(dǎo)絲路基金完成了增資所需的公司章程修訂等工作，大幅提高其投融資能力。

　　為促進(jìn)人民幣在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的使用，人民銀行一方面指導(dǎo)11家試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)自主開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，目前規(guī)模超過(guò)3000億元人民幣；另一方面不斷完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化雙邊貨幣合作，大力發(fā)展本幣債券市場(chǎng)。截至2022年6月底，人民銀行已在13個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排，與29個(gè)共建國(guó)家中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)相繼在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，歐亞開發(fā)銀行成功注冊(cè)了絲路主題的債券。

　　“一帶一路”倡議是包容開放的倡議，中國(guó)始終歡迎各方共同參與，實(shí)現(xiàn)互利共贏。人民銀行先后與國(guó)際金融公司、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合融資。截至2021年末，累計(jì)投資70余國(guó)逾200個(gè)項(xiàng)目，承諾出資金額近60億美元。同時(shí)，人民銀行積極推進(jìn)能力建設(shè)合作，截至2021年末，已通過(guò)中國(guó)—IMF聯(lián)合能力建設(shè)中心舉辦面向“一帶一路”沿線國(guó)家的課程班/研討會(huì)57期，培訓(xùn)人數(shù)近1900人次，輻射近70個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。

　　為踐行新發(fā)展理念，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)與英國(guó)倫敦金融城于2018年共同發(fā)起制定《“一帶一路”綠色投資原則》，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入“一帶一路”倡議。截至2022年5月底，已有來(lái)自中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的43家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽署了該原則，資產(chǎn)規(guī)模超50萬(wàn)億美元。

　　

　　在新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，發(fā)展中國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加速暴露。2020年以來(lái)，為支持最貧困國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，中國(guó)作為重要的新興債權(quán)國(guó)，與G20各國(guó)共同制定并實(shí)施了“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付的倡議”（簡(jiǎn)稱“G20緩債倡議”）。財(cái)政部、人民銀行等部門指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極參與，全面推進(jìn)緩債倡議落實(shí)工作。截至2021年底，G20三輪緩債倡議結(jié)束，中國(guó)雙邊官方債權(quán)人已全面落實(shí)符合緩債倡議要求的緩債申請(qǐng)，成為G20成員中落實(shí)緩債金額最多的國(guó)家。

　　隨著疫情蔓延，部分國(guó)家債務(wù)問(wèn)題已無(wú)法通過(guò)緩債來(lái)解決，債務(wù)重組客觀上難以避免。為促進(jìn)新形勢(shì)下官方債權(quán)人共同協(xié)調(diào)債務(wù)重組，G20通過(guò)了在個(gè)案基礎(chǔ)上進(jìn)行債務(wù)處置的共同框架，為相關(guān)低收入國(guó)家提供支持。中國(guó)積極參與共同框架下的個(gè)案?jìng)鶆?wù)處置磋商，促進(jìn)各類債權(quán)人聯(lián)合行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避債務(wù)處置中的搭便車等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)我債權(quán)利益。此外，中國(guó)在低收入國(guó)家申請(qǐng)IMF貸款方面積極發(fā)揮建設(shè)性作用，幫助其恢復(fù)債務(wù)可持續(xù)性、獲得改革和發(fā)展所需的救助資金并以此撬動(dòng)了國(guó)際社會(huì)發(fā)展融資，幫助低收入國(guó)家走出困境。

　　G20緩債倡議和共同框架是中國(guó)首次參與國(guó)際多邊債務(wù)協(xié)調(diào)進(jìn)程，充分展示了中國(guó)致力多邊合作、積極參與國(guó)際債務(wù)行動(dòng)的建設(shè)性態(tài)度，也體現(xiàn)了中國(guó)支持低收入國(guó)家共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

　　

　　金融安全網(wǎng)包括全球、區(qū)域、雙邊及各國(guó)自身儲(chǔ)備等多個(gè)層次。歷史上數(shù)次金融危機(jī)凸顯了健全金融安全網(wǎng)的重要性。2000年，中國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟10國(guó)在泰國(guó)清邁10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)上通過(guò)了清邁倡議，鼓勵(lì)各國(guó)根據(jù)自愿原則建立雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，以防范短期流動(dòng)性不足引發(fā)的國(guó)際收支問(wèn)題，并在后續(xù)將其擴(kuò)大為清邁倡議多邊化（CMIM）。

　　各層次安全網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)整合一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)是IMF第三大成員國(guó)，又是CMIM的最大出資國(guó)之一，在推動(dòng)二者的協(xié)調(diào)合作方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。2016年，中國(guó)利用擔(dān)任東盟與中日韓合作機(jī)制主席國(guó)和G20主席國(guó)的雙重身份，成功促成IMF與CMIM開展聯(lián)合救助演練，發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合救助時(shí)可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，為進(jìn)一步完善CMIM以及加強(qiáng)與IMF的配合提供了重要參考。2020年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)與IMF的協(xié)調(diào)與合作，CMIM提高了其與IMF貸款掛鉤部分融資期限的靈活性，以便與IMF貸款保持一致。2021年3月，各方同意在美元計(jì)價(jià)貸款以外，允許成員提供本幣計(jì)價(jià)貸款，進(jìn)一步提高CMIM的有效性和可操作性。

　　在金磚合作機(jī)制下，中國(guó)推動(dòng)金磚國(guó)家金融合作向務(wù)實(shí)深化發(fā)展。2012年，金磚國(guó)家宣布構(gòu)建金磚國(guó)家金融安全網(wǎng)，以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化給新興市場(chǎng)國(guó)家匯率和資本流動(dòng)帶來(lái)的壓力。中國(guó)通過(guò)引領(lǐng)金磚國(guó)家的討論，推動(dòng)各方達(dá)成共識(shí)，于2015年正式建立了金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA），初始總規(guī)模1000億美元，為金磚國(guó)家共同抵御風(fēng)險(xiǎn)提供了新的工具。自2018年起，中國(guó)與金磚各國(guó)開展CRA演練，全面測(cè)試CRA救助安排的有效性，切實(shí)提高金磚國(guó)家共同抵御金融市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

　　2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性短缺問(wèn)題，新興經(jīng)濟(jì)體受創(chuàng)尤其明顯。同年4月，國(guó)際清算銀行（BIS）提議設(shè)立人民幣流動(dòng)性安排，旨在金融市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)為參加該安排的中央銀行提供流動(dòng)性支持。人民銀行積極參與了該安排的設(shè)計(jì)并于2022年6月簽署協(xié)議，其他首批參加方還有印度尼西亞、馬來(lái)西亞、智利、新加坡、中國(guó)香港的中央銀行或貨幣當(dāng)局。在有流動(dòng)性需求時(shí)，參加方除可提取其出資部分外，也可憑合格抵押品從儲(chǔ)備池中借入短期資金。此項(xiàng)安排不僅有助于中國(guó)加強(qiáng)與BIS的合作，也有助于滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣的合理需求和強(qiáng)化區(qū)域金融安全。

　　展望未來(lái)，國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜和嚴(yán)峻，這就更需要各國(guó)努力維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)將堅(jiān)持以建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的角色參與全球治理，深入?yún)⑴c國(guó)際金融合作和規(guī)則制定，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。