8月30日，河南省人民政府發布《高質量推進信用河南建設促進形成新發展格局實施方案》（下列簡稱：《實施方案》），其中指出，建立村鎮銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制。

　　數據顯示，截至2021年末，全國村鎮銀行數量為1651家，河南共有86家村鎮銀行。目前，河南136家農信社已完成改制106家。

　　金融監管政策專家周毅欽表示，名單制管理，范圍更加明確，針對性更強。此次河南表示建立名單制，可以將央行評級、監管評級與早期糾正有序銜接。預計未來可能還會把地方金融組織和一些大型非金融企業納入范圍。

　　《實施方案》共分為四個部分，圍繞政務、金融、科技創新、生產流通、就業收入分配、投資消費、民生、資源環境等重點領域開展信用建設提升行動，并強化信用基礎支撐。

　　其中，《實施方案》提到，營造良好區域金融信用環境。建立村鎮銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制，嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資。

　　“對高風險金融機構進行名單制管理，其實就是對銀行分類，并對不同類別的銀行實行差異化管理，對一些高風險機構重點關注。”一業內人士告訴記者。

　　值得注意的是，監管部門曾提到對高風險機構采取的名單制管理的要求、進展和原則。

　　此前，銀保監會相關負責人稱，針對中小金融機構的問題，監管部門采取名單制管理，要求各個部門、各個地區對轄內的中小金融機構進行排查，進行壓力測試，制定分門別類的、一企一策、一行一策的整治措施。

　　上述相關負責人表示，下一步要強化名單制管理，監管部門和各銀保監局要把管轄的各個機構的風險底數摸清楚。具體化解風險的政策措施和路徑，既要遵循統一的監管規則，也允許根據每家機構風險的特點、形成的原因，量身定做，制定有用有效的化解措施。

　　“名單制管理，可以在此基礎上制定分門別類、一行一策的治理措施，范圍更加明確，針對性更強。”周毅欽告訴記者。

　　據銀保監會數據，截至2021年末，全國村鎮銀行數量為1651家，記者根據企業預警通統計，河南共有86家村鎮銀行。農信社方面，目前河南136家農信社已完成改制106家。

　　周毅欽表示，對于高風險機構，人民銀行一直以來都有監測機制，每季度都對金融機構進行評級并進行披露。

　　數據顯示，截至2021年末，全國高風險金融機構316家，其中，農合機構（包括農村商業銀行、農村合作銀行、農信社）和村鎮銀行，高風險機構數量分別為186家和103家。

　　“對于列入高風險之列的機構，央行建立了具有硬約束的早期糾正和限期整改機制。此次河南表示建立名單制，可以將央行評級、監管評級與早期糾正有序銜接，對風險早識別、早預警、早發現、早處置，確保早期糾正的及時性。”周毅欽建議。

　　關于機構信息共享問題，《實施方案》也提出了相應舉措。明確加強金融監管、行業運行和風險預警等信息共享，針對重要地方法人金融機構、上市公司、金融科技企業等，健全重大風險信息通報、會商研判機制，確保風險早識別、早預警、早處置。

　　“河南經濟體量大，村鎮銀行數量可以排到全國前幾，如果名單制管理機制建立起來，需要強化銀行內部的風險制度建設。名單管理制度也可以和不良資產處置、農信社改革、市場化兼并重組等其他化險措施配套使用。”上述業內人士說。

　　“河南建立的名單制，預計在金融機構方面會和央行高度重合，未來可能還會把地方金融組織和一些大型非金融企業納入范圍。”周毅欽說。