當前正處于經(jīng)濟恢復緊要關口，加快釋放政策效能至關重要。繼8月24日國務院常務會議提及增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具后，8月31日召開的國常會進一步擴大政策性開發(fā)性金融工具支持領域。

　　會議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。

　　人民銀行此前介紹，政策性開發(fā)性金融工具主要投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域；二是重大科技創(chuàng)新等領域；三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　對于此次進一步擴大支持領域，陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問陳昱成認為，國常會擴大政策性開發(fā)性金融工具支持領域，疊加之前新增3000億元額度，均說明前期政策性開發(fā)性金融工具取得了階段性成果，有效拉動了地方投資。納入老舊小區(qū)改造和高速公路等優(yōu)質(zhì)項目，可以形成更多實物工作量，進一步擴大有效需求，帶動有效投資和相應消費，為“穩(wěn)經(jīng)濟”添磚加瓦。

　　從近兩個月政策性開發(fā)性金融工具的落地情況來看，普遍參與意愿積極。7月下旬至8月上旬，中國東部省份（江蘇、浙江及安徽）先后有重大項目獲政策性開發(fā)性金融工具資金支持，江蘇和浙江表示將利用新的資金支持把握三季度經(jīng)濟修復窗口期。

　　工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示，在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的條件下，政策性開發(fā)性金融工具的加力蓄力，有利于疏通貨幣政策傳導機制，促進銀行資產(chǎn)負債表在規(guī)模和結構上更好匹配，形成擴大投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應。

　　在配套措施方面，會議要求引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資；對重點項目采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障，并且可以在項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，擴大政策性開發(fā)性金融工具支持領域，主要是目前國內(nèi)經(jīng)濟處于恢復關鍵階段；這有助于加強重點項目融資保障，督導和推動重點項目加快落地，盡快形成實物工作量，通過合理加大有效投資，帶動就業(yè)和收入改善，促進消費綜合效應。同時，根據(jù)政策性開發(fā)性資金使用方式，有助于發(fā)揮杠桿效應，帶動更多社會資本參與項目建設。

　　國常會部署穩(wěn)增長政策，房地產(chǎn)仍然是政策的重要落腳點之一。繼此前提出允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策后，此次國常會明確，支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。

　　周茂華表示，上半年國內(nèi)房地產(chǎn)成為經(jīng)濟復蘇拖累項，房地產(chǎn)與投資和消費密切關聯(lián)，樓市復蘇對于內(nèi)需恢復具有帶動作用。針對目前樓市狀況，支持各地“一城一策”，精準調(diào)控，用足階段性信貸政策和保交樓專項借款政策，將加快推動樓市回歸正常軌道。

　　截至目前，人民銀行已引導5年期以上LPR在5月和8月分別下調(diào)15個基點，并將首套房貸款利率下限下調(diào)至LPR-20基點。根據(jù)統(tǒng)計，8月首套房平均貸款利率已經(jīng)下降至4.39%，達到有統(tǒng)計以來最低水平。“金九銀十”到來之際，購房成本的持續(xù)下降，將有助于房地產(chǎn)市場逐漸企穩(wěn)。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，下一步，要更多在供給端加大支持力度，即通過加大流動性注入，力促保交樓、穩(wěn)民生，進而切斷風險傳播鏈條，修復市場信心。

　　“目前住建部、財政部、人民銀行等聯(lián)合推出了政策性銀行專項借款，以支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，一些地方政府也推出了紓困基金。隨著流動性的集中注入，逾期難交付現(xiàn)象有望得到緩解。”溫彬說。