根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱“CCER”）是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

　　今年以來(lái)，一系列與CCER相關(guān)的信息屢屢出現(xiàn)，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)：CCER市場(chǎng)或?qū)⒈M快重啟。

　　1月5日，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將積極組建中國(guó)雄安綠色交易所，推動(dòng)北京與雄安聯(lián)合爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)CCER交易市場(chǎng)；7月13日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議，明確表示將加快建立完善溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)；9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)若干財(cái)政政策意見(jiàn)的通知》提出，鼓勵(lì)將符合條件的碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目……

　　作為一種碳抵消機(jī)制，CCER與碳排放權(quán)交易機(jī)制一樣，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要碳減排政策工具。CCER體系起步于2012年3月，我國(guó)發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確溫室氣體自愿減排交易機(jī)制支持對(duì)可再生能源等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，經(jīng)核證后的減排量可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

　　但是，因《暫行辦法》施行過(guò)程中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題，2017年3月，有關(guān)部門表示該《暫行辦法》需要修訂，于是與CCER相關(guān)的五個(gè)重要事項(xiàng)暫緩申報(bào)至今。不過(guò)，根據(jù)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，在CCER運(yùn)行的五年來(lái)，共計(jì)有2000余個(gè)CCER項(xiàng)目被開(kāi)發(fā)，其中完成項(xiàng)目備案的有1047個(gè)，完成減排量備案的有247個(gè)，累計(jì)完成減排量備案的CCER為4980萬(wàn)噸。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)交易規(guī)定，認(rèn)證排放量的5%可通過(guò)CCER抵消，因此CCER在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中也發(fā)揮了重要的抵消機(jī)制作用。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期中，北京綠色交易所已經(jīng)為全國(guó)450多家電廠提供了CCER交易服務(wù)，完成1850萬(wàn)噸CCER交易量，交易額6.71億元。

　　另一面，由于市場(chǎng)供給不足及排放監(jiān)管的收緊，碳排放密集型行業(yè)對(duì)于CCER的需求攀升，直接導(dǎo)致CCER近期價(jià)格上漲。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心公布的復(fù)旦碳價(jià)指數(shù)，7月全國(guó)碳市場(chǎng)履約使用CCER的買入價(jià)格預(yù)期為61.27元/噸，賣出價(jià)格預(yù)期為65.40元/噸，中間價(jià)為63.33元/噸；對(duì)比而言，6月CCER的買入價(jià)格預(yù)期為57.83元/噸，賣出價(jià)格預(yù)期為61.00元/噸，中間價(jià)為59.42元/噸。

　　因此，市場(chǎng)對(duì)CCER重啟有了更多期待。誠(chéng)如多位專家所說(shuō)，重啟CCER，將有效激活國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的活躍度，通過(guò)引入更加市場(chǎng)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，共同完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易體系的建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。對(duì)于金融市場(chǎng)而言，參考發(fā)達(dá)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，CCER在日后作為金融資產(chǎn)的屬性會(huì)增強(qiáng)，其作為期貨交易，可以支持更多的金融衍生品的開(kāi)發(fā)，這有助于提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性、市場(chǎng)性和交易積極性，為市場(chǎng)提供公開(kāi)持續(xù)和透明的價(jià)格，對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)交易會(huì)是重要的補(bǔ)充環(huán)節(jié)。

　　不過(guò)，目前我國(guó)碳市場(chǎng)的交易活躍度和金融化程度較低，待相關(guān)的制度規(guī)則、核算標(biāo)準(zhǔn)等尚需逐漸完善。

　　例如碳數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，目前對(duì)于碳排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證、審核與報(bào)告能力仍存在一定質(zhì)疑，政府也通過(guò)行政手段對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)查。這些都將成為制約CCER市場(chǎng)啟動(dòng)的因素。